全球环境治理视角的生态文明建设：中国方案中的贵州实践

　　近年来，西藏自治区经济社会发展迅速，首府拉萨市年均经济增长在百分之十五左右，电力需求增长快速。

欧元区及其他国家已制定了将变暖幅度限制在2摄氏度这一整体目标，这就要求将大气中的二氧化碳浓度稳定在450 ppm(parts per million，百万分之一)。经济学家预测气候变化相关法案成本将达数万亿美元，另据国际能源署称，为将变暖幅度限制在2摄氏度范围内，到2030年需追加10.5万亿美元投资。

就适应成本而言，这里所存在的只是时间问题未来数十年降雨、降雪、风暴频率及海平面等会发生何种变化？它们将如何影响特定国家或地区？各国在引入低碳技术、碳排放税及其他能改变能源使用方式措施上的行动能有多快？除了上述不确定因素外，经济学家还存有这样一个共识，即气候变化将耗费数万亿美元并随更多二氧化碳进入大气层而不断上升。节能建筑建设投资将增2.5万亿美元，清洁或低碳发电投资增幅为1.7万亿美元。就适应成本而言，这里所存在的只是时间问题。举例而言，如果未来50年海平面只是逐步升高，那么现在建造海堤就显得没有意义。

国际能源署(International Energy Agency，下称IEA)表示，为实现这一目标，到2030年能源相关投资规模须在现行政策下已承诺投入资金的基础上再增10.5万亿美元。其中运输投资增幅最大为4.7万亿美元，这部分资金主要用于购买效率更高但更昂贵的车辆。随着西部大开发战略的深入推进，中国西部聚宝盆－－柴达木盆地的资源潜力正在得到释放，循环发展理念的引入和实践，带来了盆地内资源型工业经济由物理意义上的质和量的提升向化学聚合反应和清洁生产转变。

盐湖集团党委副书记汪贵元告诉记者，一、二、三期综合利用项目总概算投资超过了６００亿元，项目全部建成投产后，察尔汗盐湖资源的开发将彻底改变单一提取钾肥的现状，使钠、镁、锂等伴生资源得到最大限度的利用，从而形成了钾盐、钠盐、气盐、镁盐和锂盐五大化工产业群。青海创新矿业开发有限公司总经理张铭说，以蒸汽余热回收利用为例，每年可以节约标准煤近１０万吨。盐湖集团副总经理李浩放指着新建厂区说。柴达木循环经济试验区管委会副主任张献新说。

虽然这些尾矿被作为废料储存了起来，并没有对环境造成污染，但这实际上也是一种资源的浪费。目前，柴达木盆地已经形成了以格尔木、德令哈、大柴旦和乌兰四大工业园为核心的油气－盐化工煤－焦－盐化工煤化工－盐化工－建材有色金属－天然气－盐化工和铁矿－焦炭－钢铁五大化工循环产业集群。

格尔木市市长朱建平说，通过政府有序引导，提高产业关联性和融合度，使循环经济在格尔木和整个柴达木盆地甚至更大的范围内循环起来，柴达木盆地资源开发才能真正实现由粗放型向综合利用型和清洁生产型转变。据介绍，１９９９年之前的３０年间，伴生资源极其丰富的察尔汗盐湖中，只有钾肥得到了开发利用，其他大量的钠、镁、锂等资源都被当作废物排放。张献新说，这在很大程度上得益于循环经济的推动。２０多年来，大量的硫精矿堆积如山，污染环境。

发展循环经济的实质就是有序利用、延长产业链、提高产品附加值，通过产业之间和产业内部的融合实现资源效益最大化。２００１年，青海盐湖集团百万吨钾肥生产项目被列为首批国家西部大开发十大重点项目工程开工建设，为了达到资源的高效利用，盐湖集团借助西部大开发带来的历史机遇，联合清华大学、中科院盐湖所等科研院所进行科研攻关，并以技术突破为依托，先后启动了加快盐湖资源开发的一系列资源综合利用项目。当地政府于２００７年引进了青海创新矿业开发有限公司之后，不仅全部消化掉铅锌矿当年产生的尾矿，而且消化了一部分以前堆积的尾矿，同时还带来了数十亿元的工业产值。锡铁山：变废为宝矿尽其用如果把盐湖集团视为企业内部通过循环发展成功实现产业裂变式增长的典范，那么，位于柴达木盆地腹地锡铁山镇的青海创新矿业开发有限公司利用西部矿业锡铁山铅锌矿尾矿发展循环经济，则毫无疑问是企业与企业之间衔接进行资源综合利用的代表。

循环经济成为推动柴达木工业经济高速发展的引擎事实上，盐湖集团和创新矿业开发公司的发展模式只是整个柴达木循环经济试验区的一个缩影。西部矿业锡铁山铅锌矿是国内最大的铅锌原料生产基地之一，年采选矿石能力达１５０万吨，除生产铅精矿、锌精矿外，每年还会产生１０多万吨尾矿硫精矿。

２００７年和２００９年，以氯化钠综合利用为主的二期项目和以金属镁一体化项目为主的三期项目又分别开工建设，正式拉开了在察尔汗打造国内最大盐化工基地的序幕。张铭告诉记者，遵循科学发展、循环利用的理念，创新公司接下来将结合柴达木盆地的优势资源，在上游利用选矿尾渣制酸的基础上，进一步在中游和下游发展煤气化合成氨和煤化工、盐化工产业链，并最终形成年产１８万吨合成氨、３０万吨氯化氨和１００万吨复合肥等多元化产品的循环产业链，以增强企业应对风险的能力。

每提取１吨的氯化钾就要产生大约３．５吨的氯化钠和１５吨的氯化镁。在青海创新矿业开发有限公司厂区，一幅巨大的规划图案清晰地标明了产业链流程：利用尾矿硫精矿年生产硫酸１５万吨，再以硫酸为原料生产１５万吨磷铵，同时，还可以提取３．２吨的生铁……在这一完全闭合流程中，甚至连蒸汽和提取生铁产生的尾渣都得到了充分的利用－－利用蒸汽余热建设一个小型发电厂，尾渣则提供给海西化建有限公司用来生产水泥。察尔汗：循环理念孵出化工产业集群位于青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市的青海盐湖集团是国内最大的钾肥生产企业，也是目前柴达木循环经济试验区发展循环经济的主体之一，走进其位于察尔汗盐湖上的生产基地，记者看到，一眼望不到尽头的盐田旁，一处新建的厂房已拔地而起，不远处的另一片土地上仍然忙碌着建设者的身影目前，无锡新区的太阳能光伏产业初步形成了相对完整的产业链，呈现出上游企业有所发展、中游企业迅速壮大、下游企业不断涌现的特点。光伏产业园由新加坡著名的盛邦集团主持规划，总规划面积约6600亩，建成后总建筑面积近 150余万平方米，将包括太阳能电池及组件生产区、配套产品生产区、物流仓储区、办公于商业配套区、专业水处理与特气辅助区、公共休闲绿地等六大功能分区。鉴于全球以太阳能为代表的绿色能源消费市场的快速增长，以及新区目前光伏产业既有的坚实基础和发展水平，无锡新区提出了将光伏产业打造成千亿产业的发展目标，即在2012年实现太阳能光伏产业销售收入1000亿元，使无锡新区成为中国最大的光伏产业基地，到2015年实现光伏产业销售收入1500亿元，使无锡新区成为全球最大的光伏产业基地。

与此同时，光伏产业园3.5万平方米标准化厂房建设已经启动，预计明年5月份建成。尚德太阳能的 P5项目也将在明年正式动工。

截至2008年底，无锡新区已集聚了30余家光伏企业，太阳能电池及组件产能已占全国同行业的50%以上，销售额约为215亿元，形成了以太阳能电池标准制定和产品检测为依托、晶体硅太阳能电池及组件生产为核心的光伏产业链，产业规模位居全国第一。据介绍，光伏产业园由新区管委会策划，由无锡星洲工业园区开发股份有限公司开发运营，将围绕太阳能电池制造设备、材料及辅助材料、太阳电池及组件、太阳能光伏应用产品及工程等产业链的各个环节，发挥优势龙头企业的作用，依托无锡国家太阳能光伏产品质量监督检验中心、江苏省太阳能光伏质量监督检验中心以及光伏龙头企业尚德公司的人才、技术产品，瞄准光伏产业高新技术发展方向，集聚资源和人才，开展研发、销售、物流、检测、展示、培训等高端配套服务业，辐射和带动全国上下游光伏产业实现联动发展。

太阳从东方升起，一座国际一流、全国最大的太阳城将从锡东崛起。通过规划阶段中同时展开的前期招商活动，目前已经有两个大型项目明确入驻光伏产业园，分别为昌盛光伏科技(中国)有限公司的太阳电池及组件项目，以及留美博士挂帅的创业团队的等离子体薄膜太阳能电池项目。

随着11月25日下午中新太阳城项目在星洲工业园启动，一批新能源项目落户，无锡新区向全球最大的光伏产业基地的目标又迈近了一步。光伏产业园的开发建设工作预计将在2015年左右完成，届时将形成18千兆瓦/年的太阳能电池及组件的生产能力，无锡新区将会成为世界领先、国内首屈一指的光伏产业高地。据介绍，无锡新区的光伏产业发展始于2001年尚德公司的创立，经过近十年的发展，尤其是2005年尚德公司在纽交所主板上市后，无锡新区的光伏产业发展突飞猛进。为实现这一目标，无锡新区将抓住全球光伏产业迅猛发展的战略机遇，立足现有优势，以企业为主体、政府为引导、市场为动力，充分发挥龙头企业带动作用，集中力量重点建设光伏企业高度集聚的光伏产业园区，中新太阳城——无锡光伏产业园正是在这一背景下应运而生

国网电科院通信技术研究所、信息技术研究所、测控技术研究所、研发中心、南瑞集团科技部、营销部，江西公司发展策划部、生产技术部、基建部、科技信息部、物资部、信息通信中心、电科院、调度中心等相关部门和单位的负责同志参加了座谈。11月23日，国家电网电力科学研究院副院长王勤一行赴江西省电力公司，双方就开展智能电网研究等课题加强战略合作，进行了友好会谈。

江西公司党组成员、副总经理吕华忠出席座谈会。华忠充分肯定了双方过去合作取得的成绩，衷心感谢国网电科院为江西公司不断提升科技创新能力提供的坚强支持。

国网电科院有关人员重点介绍了近年来该院在电力系统自动化、交直流高电压技术、水利水电工程测控、通信与信息工程、一次设备及其智能化、新能源新技术等方面的技术优势、开展的相关研究及其成果，表达了与江西省电力公司在智能电网研究与应用等多方面继续加强战略合作的积极愿望。吕华忠表示，建设坚强统一智能电网，对公司的技术、管理水平提出了更高的要求，双方战略合作的空间很大，前景美好。

江西公司简要介绍了公司当前生产经营状况，并着重就当前公司电网建设、生产经营等改革发展中面临的一些技术难点、热点问题，希望得到国网电科院的大力支持与帮助11月23日，国家电网电力科学研究院副院长王勤一行赴江西省电力公司，双方就开展智能电网研究等课题加强战略合作，进行了友好会谈。吕华忠表示，建设坚强统一智能电网，对公司的技术、管理水平提出了更高的要求，双方战略合作的空间很大，前景美好。江西公司简要介绍了公司当前生产经营状况，并着重就当前公司电网建设、生产经营等改革发展中面临的一些技术难点、热点问题，希望得到国网电科院的大力支持与帮助。

江西公司党组成员、副总经理吕华忠出席座谈会。国网电科院通信技术研究所、信息技术研究所、测控技术研究所、研发中心、南瑞集团科技部、营销部，江西公司发展策划部、生产技术部、基建部、科技信息部、物资部、信息通信中心、电科院、调度中心等相关部门和单位的负责同志参加了座谈。

国网电科院有关人员重点介绍了近年来该院在电力系统自动化、交直流高电压技术、水利水电工程测控、通信与信息工程、一次设备及其智能化、新能源新技术等方面的技术优势、开展的相关研究及其成果，表达了与江西省电力公司在智能电网研究与应用等多方面继续加强战略合作的积极愿望。华忠充分肯定了双方过去合作取得的成绩，衷心感谢国网电科院为江西公司不断提升科技创新能力提供的坚强支持

此外，预测所需关键变量仍显粗略。伦敦经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所专家范克豪泽(Sam Fankhauser)表示：气候影响所致成本将随减排推迟而升。